从左至右，陈东晓、加法尔、扎法尔、斯蒂文、李开盛展开圆桌交流
【导读】11月16日，文汇讲堂全球南方系列十讲之收官《心系南方扎根南方：四大全球倡议的回响》在上报集团成功举办。上海国际问题研究院院长陈东晓主讲，与苏丹前驻华大使加法尔·艾哈迈德（Gafar K. Ahmed）、巴基斯坦前总理特别助理兼该国“读懂中国”论坛理事长扎法尔・马赫默德（Zafaruddin Mahmood）、常州大学拉丁美洲研究中心副主任兼墨西哥维拉克鲁斯大学在华代表斯蒂文·索特雷（Esteban Zottele）、上海国际问题研究院副院长李开盛展开圆桌对话。结束后举办了简短的闭幕式，复旦大学一带一路与全球治理研究院常务副院长黄仁伟代表学者宣读了十大核心观点。2.3万余人通过六个直播平台观看直播。
本次讲座由文汇报社与上海国际问题研究院联合主办。感谢华东师范大学、上海大学、上海外国语学院参与直播。
经整理，分主讲、圆桌、嘉宾互动、智库行动、问答五篇以飨读者。此为圆桌篇。
圆桌交流吸引观众
李开盛：陈东晓院长已经从较全面综合的角度解读了四大全球倡议（下简称“四大倡议”）。今天有幸请到来自亚非拉的嘉宾，虽然不能代表全部的南方国家，但覆盖面也比较广，有请各位结合本国和本大洲来分享看法。
阿拉伯世界看治理倡议：
优化的替代方案，给了定心丸
加法尔·艾哈迈德：我在中国已有30年之久，在南京大学获得博士学位，在北京大学做过进修，今天的圆桌对话让我再次成为一名学生，我很高兴有这样的学习机会，陈院长的演讲让我倍感亲切，因为能重温我所了解的中国共产党以及她领导下人民进行的中国现代化建设。我来重点分享阿拉伯世界如何理解全球治理倡议，未来我们应该怎么来支持四大倡议的落实。
*全球治理倡议，提出在全球治理真空期
10月5日，在加沙地带中部，一名儿童站在难民营的帐篷前。联合国儿童基金会发言人里卡多·皮雷斯7日表示，新一轮巴以冲突爆发两年来，已导致加沙地带约6.1万名儿童死亡或残疾。图源新华社
众所周知，我们正处于剧烈动荡和深度重构的时代。二战之后建立的国际秩序的支柱日渐侵蚀，安理会、世界贸易组织、国际货币基金组织，存在对全球南方的不公平；乌克兰危机、苏丹战火、巴以再次对立，带来局部安全的丧失；经济全球化正在逆转，保护主义、制裁措施和去风险政策都在推高经济成本。以上诸多风险毫无疑问都会加剧发展中国家的脆弱性。
同时，我们面临着诸多挑战。一方面，气候变化、疫情传播、网络安全、能源危机、移民问题等，这些跨国威胁持续蔓延。另一方面，西方霸权正在逐步衰退，但还没有形成稳定的替代性秩序。以“美国优先”为旗号的多边收缩战略在加速推进，美国的各种行径既动摇了它的全球领导根基，也加剧了旧秩序的瓦解。加上以安理会为核心的多边体系尚未能克服内部的分歧，未能有效制止严重违反国际法的行为，以上诸多现象暴露出全球治理机制的功能性衰退。
安理会改革停滞折射出全球安全治理困境，图为联合国秘书长古特雷斯在安理会发言。图源新华社
中国就是在这样的治理真空期提出全球治理倡议。其目标就是要完善国际秩序的规则体系，扩大全球南方国家的代表权，共同应对发展环境和安全领域的挑战。
*独特价值：首次构建了统筹全局的治理框架
我想这些并非只是包含价值的口号，它们应该以实践机制来推动。其目标非常清晰：要重构、制定国际贸易机构中的话语权和代表权的分配格局，以《联合国宪章》为基础来统一规则体系，消除双重标准，并把制度合法性和绿色发展、数字经济、公共卫生、人工智能、发展融资这些领域方面的成效加以挂钩。从这个角度来说，这个倡议的自我定位是改革和优化现有体系的一个路径、一种替代方案。
要特别指出的是，这个倡议在寻求改革和完善全球治理体系，并非颠覆现有国际秩序或另建脱离现状的新体系，它是要努力提升现行国际制度的运行效能和实践成效，赋予其新的发展活力。
我们认为它是中国近年来提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议中的有效组成部分，但全球治理倡议的独特价值在于它首次构建了一个统筹全局的综合性治理框架。
加法尔·艾哈迈德
*提升阿拉伯国家在国际决策中的参与度、存在感
阿拉伯国家和全球治理倡议之间存在着直接的利益关联，因为它为改变长期衰败的国际秩序提供了一些路径。比如巴勒斯坦问题高居首位，而且还包括了主权遭受侵犯、阿拉伯事务被干预、联合国相关决议被漠视这样的困境；它同样为应对地区恐怖主义、气候变化和武装冲突等挑战提供了系统性的解决框架。
我们支持这个倡议，一是有助于提升阿拉伯世界在国际决策中的参与度，包括推动制定有关气候、能源、债务这样重大议题的阿拉伯议程，以及其他影响地区发展的一些核心事务。二是可强化阿拉伯国家在全球治理机构中的存在感，使其在大国传统对立格局之外能够获得广阔的战略回旋空间。阿拉伯国家特别是沙特、埃及、海湾国家和摩洛哥这样的新经济体，它们对于科技、经济、可再生能源和技术、基础设施、先进技术和新型的国防工业，以及粮食安全和市场开拓都存在着迫切需求，因此本地区亟需推动企业与合作伙伴在东西方之间的多元化布局。
阿拉伯国家联盟高度关注全球治理议题，图为阿盟总部。图源新华社
以我个人的评估来看，倡议提出的五点主张，与许多阿拉伯国家在新多边主义框架下采取灵活交往的立场模式高度契合，无论如何，阿拉伯国家在其中可找到符合多边主义精神的框架，而非阵营对抗，其根本宗旨是维护和捍卫联合国与国际法的核心地位。对于希望在华盛顿和北京之间寻求平衡的阿拉伯国家来说，这份倡议毫无疑问就是一颗定心丸。
*将加速实现工业化和能源转型，阿拉伯国家第一时间表态
今年9月1日天津举行的上海合作组织峰会期间，阿拉伯领导人表态赞同的全球治理倡议正在获得日益广泛的认同。埃及总理穆斯塔法·马德布利宣布要支持中国领导人提出的世界秩序改革倡议，这意味着对于同场峰会上提出的全球治理倡议的核心内涵是赞同的。埃及总理所接触的多位阿拉伯外交官也确认，在相关的官方磋商中，他们会继续给予支持，显著标志就是阿联酋公开表示愿意与中国共同推进这个倡议落地；卡塔尔、摩洛哥和黎巴嫩也明确表示支持这样的倡议，因为它为构建更加公正多元的世界提供了综合性愿景。
8月30日，习近平会见出席上合峰会的埃及总理马德布利。图源新华社
在此倡议之下阿拉伯世界可以做什么呢？
这个倡议毫无疑问将推动埃及、沙特、阿联酋、卡塔尔这些国家加速实现工业化和能源转型，促进港口建设、数字经济、人工智能、绿色金融、物流走廊的发展，同时也构建了灵活务实的多边合作架构，为各国维护自身利益提供了平台，同时也可以保持与世界银行和欧洲机构这样一些西方融资渠道的并列合作。
在阿拉伯国家积极响应的同时，全球南方国家也普遍赞扬该倡议为改革提供了难得的机会。它既强化了联合国的核心地位，同时也拓宽了发展中国家在全球治理中的代表性和话语权，而且在危机持续恶化地区，阿拉伯国家承诺可以提供更加广泛的发展支持，这样的倡议毫无疑问对国际社会都是福音。
拉美加勒比看文明倡议：
管理多样性的哲学和实践框架
斯蒂文·索特雷
斯蒂文·索特雷：我在中国待了20年，是阿根廷人，在中国的大学工作。
近十年来，中国和拉美加勒比的关系经历了显著的转型，从主要的商业交流演变为多维度的战略合作伙伴，这一转型的概念框架来自中国的四大全球倡议。目前，中国已经成为多个拉丁美洲和加勒比国家的主要贸易伙伴，不少国家和中国都建立了战略合作伙伴关系。中国的投资集中于基础设施、能源和采矿等领域，而“一带一路”倡议框架创造了更多的合作机会，目前有20多个国家已经加入该倡议，它促进了优先发展数字和物理联通性项目的技术转让和资金支持，通过中拉论坛等机制加强南南合作，为该地区国家提供了多元化的战略选择。
秘鲁钱凯港是中国在拉美基础设施投资的标志性项目。图源新华社
中国的四大倡议，发展倡议提供了经济支柱，安全倡议聚焦综合安全，文明倡议凸显文化与人文交流，治理倡议追求公正平等的国际秩序，它们共同体现了对和平、发展、安全和治理的全面承诺，为深化和优化拉美加勒比海的合作提供了清晰的路径。
*中国拥有最完整的新能源供应链，助推拉美发展
上海电建在阿根廷胡胡伊省投建的高查瑞300兆光伏电站，2023年9月6日拍。 新华社发
全球发展倡议，全球已有超过130多个国家和国际组织参与落实。倡议承诺未来五年在发展中国家实施2000个“小而美”的项目，对拉美加勒比地区是实实在在的基础设施投资机遇。其中很重要的一点是绿色转型，智利与阿根廷已在可再生能源领域展开与中国的合作，中国拥有最完整的新能源发展供应链，双方设立了“数字能力建设专项基金”来实现技术合作，也以此来弥合数字鸿沟，加强拉美的数字和人工智能发展机遇。
全球安全倡议，已获得100多个国家和国际组织的支持。在拉美加勒比则更多聚焦影响本地区稳定的一些“非传统威胁”，通过对话、协商实现持久安全。
*根基在于亲身体验和“人民之间的互学互鉴”
2025年7月10日，斯蒂文教授参加由中宣部和中联部在北京举办的全球文明对话部长级会议并留影，会议主题为“维护人类多样文明，促进世界和平发展” 嘉宾提供
全球文明倡议，旨在为关系注入灵魂，促进相互理解，尤其是有更多的机会来了解彼此的文化差异。它倡导尊重文明多样性，弘扬全人类的共同价值。目前，已有20多个拉美加勒比国家签署了合作文件。
全球文明倡议还是一个管理多样性的哲学与实践框架，其根基在于“文明对话”和“人民之间的互学互鉴”。这不是独白，而是多向对话，中国在人类命运共同体的理念下推动了这样的对话。目前，墨西哥每年都有不少学生和学者来华交流，或学习两个月，或与中国企业交流，所见所听后完全改变了此前对中国的认知，因为拉美媒体上对中国的报道并非很全面、很准确。因此亲身体验的人文交流至关重要，有利于互学互鉴。
2024年中拉建交50年。11月20日，由中国国际电视总公司与巴西主流媒体“巴西盒子媒体集团”合作的中国精品节目VOD频道“Hi+”正式上线。科幻剧《三体》、古装剧《上阳赋》《海上牧云记》《琅琊榜》、现代剧《冰雨火》《恋爱先生》等多部现象级热播国产电视剧将陆续被译制成葡语字幕版，正式走入巴西观众的视野。这是继2022年开设拉美首个中国影视节目专区“China Zone”，后的进一步升级，专区上线两年间，已上线电视剧、纪录片、动画片、晚会等各类葡语节目超1000集，触达拉美全境及葡萄牙6亿人口。上图为“Hi+”频道签约仪式，下图为China Zone频道已播出影视剧海报。
在实践机制上我们已展开一系列合作。一是经济作为文化催化剂。中国投资与企业赞助在拉美加勒比的文化活动，通过数字平台交流文化产品，中国的电视剧在拉美常常获得追捧。二是学术界成为互知的构建者。如2008年在本地区设立了中国研究中心，强化学生、教师和科研人员的人文交流机制，也建立了人脉网络与应用知识。同时翻译了不少关于中国的著作，此前都是通过英文译本译成西班牙语，现在可以做一手翻译。三是建立孔子学院与命运共同体中心。去年12月开设的最新孔子学院是常州大学和墨西哥维拉克鲁斯大学合作共建，由于拉美民众对学习中文和中国文化的浓郁兴趣，使得本地区孔子学院已超过40所。同时也建立了墨西哥命运共同体研究中心，展现了共同创造未来知识的愿望。
*跨文化能力不是成本，而是促进信任和共情的投资
墨西哥韦拉克鲁斯大学的中国研究中心（上）、常州大学与其共建的孔子学院（下）促进中拉文化交流，为缩小文化差异作出贡献。嘉宾供图
随着交流的加深，我们也正视地区间文化差异形成的无形障碍。文化差异导致误解、不信任及项目的失败。具体体现在谈判风格的直接与间接，决策模式的垂直决策与共识决策；在沟通方式上中国处在高语境中，认为信息在于表达方式、环境及未言明的内容，而大多数拉美国家处在低语境中，认为信息主要在于明确说出的内容；对时间和期限的认知上也存在差异。
在文化方面，中国和墨西哥有所不同。由此启示我们要有跨文化能力，跨文化能力会是一座桥梁，首先要了解对方的文化，而且要有相关的技能去观察、沟通。其次要有开放的态度、好奇的学习心和对模糊性的容忍度，它是在不同于自身的文化环境中有效运作的能力。因此，跨文化能力不是成本，而是投资，它使得双方能够从交易关系转变为战略伙伴关系，这是构建“人类命运共同体”的基石。而文化理解素来是深化其他各类关系的基础，信任也是通过文化而建立。因此，培养跨文化能力与共情能力是当务之急。
六个维度的中国和拉美文化差异表。嘉宾提供
*四大倡议将重新定义双方在21世纪的地位
全球治理倡议，目标是提升全球南方在国际机构中代表性与话语权，尤其可以放大拉美加勒比在气候变化、国际贸易规则、新兴技术（人工智能）治理的议题声音。
总之，四大倡议是一个整合且连贯的框架，能够为拉美提供超越单纯商业交流的伙伴关系；通过四大倡议，拉美加勒比与中国制定协调一致的对策，迈向全面战略伙伴关系；四大倡议的成功实施过程中，也将加强与中国各方面的合作，重新定义双方在21世纪的地位。
四大倡议：南南合作又一里程碑
“一带一路”提供了重要基础
扎法尔·马赫默德
扎法尔·马赫默德：今天的世界是多极世界，但全球南方国家越来越多感受到了不确定性；当今世界面临着包含和平、发展、安全和治理在内的诸多挑战，需要给出解决方案，中国在此背景下提出了四大倡议，既能应对挑战，又能推动更加和平、更加公正的世界秩序；它们也是比较全面的合作框架，能带来更多稳定性。
中国决定要和全球南方国家相互协商相互支持，始自70年前的万隆会议；2001年增加了上海合作组织，2016年是金砖国家组织，接着出现了亚洲基础设施投资银行（亚投行，AIIB），现在四大倡议又是一个重要的里程碑。如果去天安门城楼参观，会看到两侧的口号，“中华人民共和国万岁”“世界人民大团结万岁”，它充分表明了中国很早就有和世界各国人民一起共创美好未来的初心。
“一带一路”倡议为四大倡议提供了重要的基础。作为中巴经济走廊的巴方特别代表，我参与了“一带一路”在巴基斯坦的启动。毋庸置疑，该项目为我们创造了更多机遇，特别是解决了能源短缺、增加了经济活动量、提高了收入，为在短时间内改善民生创造了良好条件。
扎法尔见证了中巴经济走廊的启动，图为巴基斯坦西南部瓜达尔港。图源新华社
2023年，扎法尔做客新民晚报的“一带一路大咖说”视频访谈节目
2021年联合国大会发言上，中国提出了全球发展倡议，当时还在新冠疫情期间，这个倡议呼应、对接了联合国的“2030年可持续发展议程”。全球安全倡议，提倡国际秩序应以和平对话、不干预内政为基础。比如巴印冲突，非洲和其他地区的一些冲突，中国都强调应该通过对话来解决问题。
中国还提出了全球文明倡议。世界有多种文明，西方文明作为文明之一，目前拥有强大的话语权和强势的影响力，但回到最早的历史，是英国、法国等西方现代化国家殖民了其他国家，当地文明受到了压抑，使得他们的形象和传统在西方或整个世界舆论场无法得到更好的描述和传播。中华文明拥有5000年历史，陈院长刚论述了第一个阶段是中国之中国，我理解是以中国自身为主体的中国，是自主的中国，一定程度上还向世界其他地方分享了它的文明，但并未用强加于人的方式。中国总是强调文明对话、文明互鉴，这对全球南方来说尤其重要，因为它们总是遭遇到文化的被边缘化，在全球范围内遭受了历史的鄙视和轻视。不同文化和不同的价值观构成了世界多样化的基础，通过文明之间的对话，世界才能达到更和谐的状态。这是全球文明倡议的价值。
当地时间9月15日，纽约联合国总部的“新时代大讲堂”探讨全球治理倡议。图为中国常驻联合国代表、特命全权大使傅聪致辞。联合国副秘书长李军华，联合国南南合作办公室主任迪玛·哈提卜，哥伦比亚大学可持续发展中心主任、教授杰弗里·萨克斯，新加坡学者马凯硕，美国飞虎队创始人陈纳德将军外孙女、陈纳德飞行学院院长嘉兰惠，摩洛哥、尼加拉瓜、巴基斯坦、卡塔尔、俄罗斯常驻联合国代表团外交官作分享交流。图源中国日报社
最后是全球治理倡议，全球治理倡议强调的是改革现有国际体系，使它能更有包容性，这里的包容性，特别指让全球南方能得到充分的代表权和话语权。倡议强调的是治理文明或治理体系，是以人为本且强调人民的共同富裕。这和美国主导的世界体系有很多不同，后者带来高度不平等，如果你看到在高度发达的美国街头有很多露宿街头的流浪汉，就自然会比较哪种治理理念更有利于世界。
充分了解四大全球倡议背后的动因，像亚非拉这样的发展中国家，无疑都能从中获益。在巴基斯坦，不少人士对以往数十年中并未公正对待全球南方国家早有不满。因此，作为中国的朋友，我们也会共同去落实这些倡议，通过改革现有国际秩序让其更有包容性、更平等公正，进一步增进世界人民的福祉。
整理：李念
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